報告／「沖縄県振興審議会」開催

2019年12月26日、第６９回「沖縄県振興審議会」（会長：西田睦琉球大学学長）が開催されました。

審議会委員、専門委員、沖縄県部局長ら６０数名同席の中、「沖縄２１世紀ビジョン基本計画等総点検報告書」に対する答申案などについて公開審議が行われました。

会議では、まず７月以降半年にわたる審議を重ねてきた９つの部会長から報告と意見陳述が行われました。

ＮＰＷ代表理事・上妻は、海外出張中の嘉数啓離島過疎地域振興部会長（琉球大学名誉教授）に代わり、当部会の審議に関わる重要事項を中心に意見を述べました。

以下、上妻の発言（全文）を記します。

◆はじめに

副部会長の上妻でございます。よろしくお願いいたします。

当部会は、「ほぼすべての意見・論議が他の部会のテーマに関わる」というところ、例えば「医療･福祉」「観光」「人材育成」など、分野を横断した審議の特徴がございます。

お伝えしたいことはたくさんございますが、幾つかの重要事項についてお話しさせていただきます。

◆人材の確保

一点目は、多くの島々と過疎地域が直面している‘人口減少の中の人材の確保’という問題です。

特に、医師・保健師など医療に関わる人材の確保は、常に切実な問題です。

一方、航路を支える船員、空港職員の確保なども問題となりつつあります。

「離島住民の命と暮らしを支える担い手の確保」－今後、より切迫した問題になると思います。

◆在宅介護・医療

離島での「介護」「医療」の問題がございます。

例えば、竹富町のアンケートでは、お年寄りの約７割が、「生まれ育った島で最期を迎えたい」と答え、ほとんどの方が「在宅での介護・医療の充実」を求めています。

しかし、「島に常駐してくれる医師を一人確保するのも大変」という現実があります。

入院のために島を離れるとき、「ご近所や友人が次々にお別れの挨拶に来る」という切ない話を聞いたこともあります。

離島の「在宅介護」「在宅医療」、そして「終末医療」をどう充実できるか。

切実な問題です。

◆人口減少

次に、「人口」に関してです。

県内の有人離島は現在３７島ですが、５０年から６０年の期間でみると、石垣島を除くすべての島で人口は減少しています。

住民が‘復帰前の３分の１以下’になった島もあります。

申し上げたいのは、多くの島々で、「自然増を上回る社会減が進行している」ということです。

多良間島のケースを申しますと、

・２０年前、多良間島の出生率は「３.１４」－全国で断トツの１位でした。

・その後も「平均を上回る出生率」を保っています。

・しかし、「３.１４」の時期を含め、人口は減少しています。

◆「定住条件の整備」が向き合うべきこと

このような状況の中、申し上げた「人材確保」の問題があり、「小中学校存続」の問題があり、「地域社会そのものの維持・存続」という課題が浮かび上がっています。

県の施策である「定住条件の整備」は、

‘恒常的な人口減少’

‘自然増を上回る社会減’

‘地域社会の存続’

‘担い手の確保’

こうした現実と向き合うべきで、悠長な話ではありません。

◆‘持続可能な離島観光’に関して

「観光」についても若干触れたいと思います。

「オーバーツーリズム」が論点となりました。

総点検では、「入域客数」が観光振興の主たる指標です。

離島の観光も、「観光客数の増加」が評価の指標、目標となっています。

しかし、例えば竹富島の場合、住民 ３５０人ほどの島に、年間５０万人を超える観光客が訪れています。

観光客の増大によって‘島の自然・文化・生活環境が悪化すること’を島の皆さんは望んでいません。‘これ以上の観光客増’も望んでいないように感じます。

沖縄県として「質を重視した観光振興」を進めていく旨は伺っています。

しかし、それぞれの島について、

・どれだけの観光客が来て、

・滞在日数あるいは滞在時間はどれぐらいで、

・いくらぐらいお金を使っているか？

こうしたデータは未整備と聞きました。

異なる条件や事情に則した「島単位の観光戦略」が重要と考えます。

基礎的なデータは整える必要があると思います。

また、「オーバーツーリズム」については、＜観光管理＞という概念が重要と考えます。

部会では、

・＜量の拡大＞を基調とする従来の指標・目標を見直すこと

・＜観光管理＞という観点で、‘良質で、持続可能な観光’を推進すること

そうした必要性をお話しさせていただきました。

◆むすび

最後に申し上げます。

「離島・過疎地域」を特殊な地域として捉えず、沖縄の問題・課題の縮図、あるいは、沖縄全体の将来を占う地域として、実情を見つめていただきたいと存じます。

特に‘人口減が続く離島の現実’から考えるべきことは大きいと思います。

これまでの振興策の検証を含め、‘離島・過疎地への施策・事業の総動員’を願っております。
以上です。

振興計画点検を承認  審議会、県に来月答申

（12/27沖縄タイムス）

「幅広い分野で議論を」　沖振計への提言を来月答申

（12/26 ＲＢＣニュース）

https://www.rbc.co.jp/news_rbc/%e3%80%8c%e5%b9%85%e5%ba%83%e3%81%84%e5%88%86%e9%87%8e%e3%81%a7%e8%ad%b0%e8%ab%96%e3%82%92%e3%80%8d%e3%80%80%e6%b2%96%e6%8c%af%e8%a8%88%e3%81%b8%e3%81%ae%e6%8f%90%e8%a8%80%e3%82%92%e6%9d%a5%e6%9c%88/

３時間に及ぶ審議の中、「沖縄２１世紀ビジョン基本計画（沖縄振興計画）等総点検報告書(素案)」に対する答申(案)」は全会一致で承認されました。
また、西田会長から提案された「首里城正殿等の再興に関する提言(案)」も全会一致で採択されました。